城市建筑垃圾处理行业要规范政策和积极引导

西安建筑垃圾管理的法规中对建设单位委托不具有建筑垃圾清运资质的车辆进行运输的，给予一千元以下的罚款。正是由于建设单位贪图便宜的建筑垃圾运输费，才给建筑垃圾运输“黑车”提供了生存的空间，造成其在运输过程中胡乱倾斜建筑垃圾，现行规定对建设单位因使用“黑车”处于的处罚最高只有 1000元，这对于动辄数万数十万的建筑垃圾清运费来说微不足道。因此作者建议根据前文所做的建筑垃圾产生定额基础，确定建设单位建筑垃圾产生量，对于违规运输数量，针对不同的违规运输数量设置不同级别的罚款等级，情况特别严重者，予以承包资质降级处罚。

目前西安市建筑垃圾管理对运输车辆管理方面也做了相应的规定，虽然提出处罚措施，但是接受处罚的主体不明确，不利于对其的管理，建议对出现上述现象的运输车辆进行处罚，处罚金额视其违规时间长短而定；对于出现上述现象的运输车辆企业，按车次进行处罚，每车处于 2000 以上 5000 元以下的罚款，情节严重的取消其运输建筑垃圾资格。

市政管理行政部门在各建设施工单位办理《市容环境卫生责任书》时，根据各工程规划、设计图纸，按照建筑垃圾产量计算规则，算出该工程可产建筑垃圾量，并录入备案。建筑垃圾运输车辆在驶出建筑垃圾装载地携带记录建筑垃圾特征如产地数量等的电子卡片，建筑垃圾消纳场对卡片记录的内容进行复核验证并登记，以此来统计该建筑垃圾产地的产量，并作为返还前节文章中所述建筑垃圾处置保证金的依据。每个建筑垃圾消纳场每月对本场地消纳的建筑垃圾产量进行上报，各区域主管部门负责搜集建筑垃圾产量信息并定时发布。

西安市建筑垃圾运输车辆的运输成本包括公里成本、计时成本两部分。公里成本指在建筑垃圾运输过程中使用的燃料费、运输车辆的折旧费、轮胎费用和运输车辆的修理维护费四个方面。 运输车辆的公里成本 = 单位公里成本×运输公里； 计时成本是指建筑垃圾运输过程中单位小时的车辆使用费以及人员的管理费用。

近几年西安市离市区较近的建筑垃圾消纳场逐渐的饱和，新规划的建筑垃圾消纳场离市区越来越远。从上面的分析我们看出建筑垃圾的运输费用随着建筑垃圾的运距增加不断增加，西安市建筑垃圾运输费用首先体现在建筑垃圾运输费用偏低二是体现在未考虑建筑垃圾消纳场离建筑垃圾产地越来越远运距增加这一现状，因此作者认为现行西安市建筑垃圾运费应提高到 35-45 元/吨。其次，参照西安市出租车收费模式，采用梯度收费的模式，对建筑垃圾运输费用进行调整。建议 15 公里以内采用普通收费标准，超过 15 公里，对每吨建筑垃圾增收 2 元/公里的超运距运输费。