国内建筑垃圾处理容易发生的问题

建筑垃圾指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物等进行建设、拆迁、修缮及居民装饰房屋过程中产生的余泥、余渣、泥浆及其他废物。

自20世纪90年代以来，随着大规模的城市建设，城市建筑垃圾产生量猛增，建筑垃圾乱堆乱倒、污染道路等现象较为严重。21世纪以来，这种情况得以初步改善。部分大、中城市根据管理的实际需要，相继颁布了建筑垃圾或工程渣土管理规定;初步建立了建筑垃圾申报及审批制度，收运车辆也得以初步规范化。少数城市还建设了建筑垃圾资源化处理厂和建筑垃圾填埋场等消纳设施。现对国内典型城市的建筑垃圾处理现状进行介绍。

随着我国社会经济的快速发展，建筑垃圾产生量逐年增长。据估计，2005年，全国城市建筑垃圾排放总量超过4亿t }; 2006年，仅上海市建筑垃圾产生量就达2 500万t，飞速增长的建筑垃圾带来了诸多环境问题，也引起政府及民众的关注和重视。2005年6月1日，建设部颁布撇市建筑垃圾管理规定》，标志着我国建筑垃圾处理已步入规范管理的轨道。然而，建筑垃圾处理涉及诸多环节，任何环节的疏漏都会带来环境、社会和经济影响。笔者通过对国内建筑垃圾处理过程的调查研究，从系统学角度对建筑垃圾从产生、收集、中转、运输到最终处置进行全过程分析，提出建筑垃圾全过程管理的解决思路。

北京市垃圾渣土管理处负责全市渣土日常管理工作，受理跨区、县工程以及国家和市级重点工程渣土的消纳(回询申请等;区、县渣土管理部门主要负责管辖区内渣土消纳申报管理、渣土消纳场管理等。2006年12月起，北京市规定渣土砂石运输车辆必须持有绿色环保标志，并安装符合《流散物体运输车辆全密闭装置通用技术条件》规定的机械式全密闭装置，施工单位要优先选用有绿色环保标志的车辆承担渣土砂石等的运输工作。

北京市每年设置20~30个建筑垃圾消纳场。这些消纳场大部分设在五环以外，主要是将现有大坑、窑地等经过整理，设置照明等设施，消纳场由企业经营，并按照市场化的物价标准向运输单位收取费用。
1992年，上海市人民政府第10号令发布了《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》，并于1997年以市人民政府第53号令进行了修正。2005年起，建筑垃圾的日常管理和监管由区(县)负责，市渣土管理部门主要负责全市建筑垃圾的规划、协调、政策研究、检查考核等宏观管理。

上海市建筑垃圾运输以车辆运输为主、车辆运输加船舶转运为辅，车、船均采用了GPS定位、IC智能卡监控技术，有效实施建筑垃圾运输车船作业状态监控管理。建筑垃圾末端处理通常采取回填标高、围海造田、堆山造景等方式。2003~2005年，以标高回填、工程回填、绿化用土等方式处理的建筑垃圾约占年产生量的60% ;以围海造田方式处理的建筑垃圾占年产生量的30%;其余10%以临时堆放、弃置等方式处理，还有1座利用废弃混凝土块制作砌块和骨料的资源化处理厂，年处理能力20万t。

深圳市环境卫生管理部门主要负责制定建筑垃圾管理的具体实施办法，并指导、协调、监督检查各区建筑垃圾的管理等工作;区环境卫生管理部门主要负责清理辖区内市政道路及小区范围内的无主建筑垃圾。深圳市在强化渣土运输规范管理方面，率先对近5 000辆泥头车实施了密闭加盖;在防止道路污染方面，深圳对全市施工工地实行地毯式、24 h监督管理，规定运输车辆运行线路和运输时间，实行全过程管理。

深圳市建筑垃圾的处理方式大体分2类:一是未经任何处理直接填埋，约占98%;二是轻度分拣出废金属、废混凝土，约占2%。现有3个建筑垃圾填埋场均即将填满封场，其余建筑垃圾由各街道自行消纳。深圳市拟在塘朗山填埋场内建设1座处理能力为1 600 t/d的建筑垃圾制砖厂，预计每年可处理建筑垃圾40万t。

近几年，邯郸市相继出台了一系列对建筑垃圾的综合管理政策和措施，创出一套“五化”建筑垃圾综合管理体制，包括管理源头化、措施制度化、市场准入化、车辆密闭化和处置资源化。邯郸市政府一方面严把建筑垃圾管理源头，规范运输市场，健全管理制度，构建长效综合管理机制;另一方面利用市场化运作手段，扶持筹建了全有建筑垃圾制砖有限公司，年处理建筑垃圾40余万t，设计年产量1. 5亿块标准砖，主要原料为拆迁建筑物形成的废旧混凝土、砖瓦、灰渣、陶瓷等，并配比一定数量的粉煤灰和水泥。该市在建筑垃圾资源利用方面起到了很好的示范作用。