邯郸市建筑垃圾管理发展历程

当前，邯郸市城市化率为 38%，在城市化推进的过程中，建筑业成为“朝阳产业”和“支柱产业”，同时城市建筑垃圾产生量也在持续快速地增长。据统计，邯郸市建筑垃圾产生量一般占城市垃圾总量的 30～40%，每年产生量达 130～150 万 t，其中能不利用的拆迁类建筑垃圾约为 50 万 t。长期以来，邯郸市与许多城市一样，由于种种原因，在建筑垃圾管理上存在很多弊病，建筑垃圾一度成为困扰城市管理的一大难题，带来一些深层次社会矛盾。主要表现在以下几个方面：一是清运市场混乱，2003 年以前，邯郸市建筑垃圾清运市场管理基本处于“一盘散沙”状态，“土霸”垄断现象比较严重；二是私拉乱倒问题严重，个体运输车辆随意就近倾倒垃圾，在城乡结合部、环城路、农田周围、河渠沟旁等处的建筑垃圾随处可见；三是处置场地处于半闲置状态，由于私拉乱倒现象严重，建筑垃圾处置场形同虚设，同时主管部门每年还要再去清理乱倒的建筑垃圾，造成人力、物力、财力的严重浪费；四是管理思路不清，为防建筑垃圾乱倒，城管部门工作人员采取蹲守建筑工地、堵截社会运输车辆等方法，但收效甚微。为此，因建筑垃圾私拉乱倒、建筑垃圾围城引发的城市发展问题已引起社会的广泛关注。

为从根本上基本解决邯郸市建筑垃圾管理问题，该市委、市政府高度重视，下大力量整治建筑垃圾，相继出台了一系列对建筑垃圾的综合管理政策和措施。2003 年以来，邯郸市建筑垃圾管理处通过不懈地探索、实践，开创性地实施建筑垃圾“五化”综合管理新模式，即：管理源头化、措施制度化、市场准入化、车辆封闭化、处置资源化。按照建筑垃圾“五化”的管理模式，面对大量建筑垃圾，邯郸市委、市政府积极发展建筑垃圾资源化处置的市场运作，在经过大量实地考察调研的基础上，2004 年，民营企业“邯郸市全有建筑垃圾制砖有限公司”成立。

邯郸市全有建筑垃圾制砖有限公司，简称全有公司，是我国首家利用建筑垃圾资源生产生态建材的企业，总投资一亿六千万，占地 260 余亩。企业主要生产不同规格型号的建筑垃圾多孔砖、标准砖、异型砖、小型空心砌砖、空心砖、环保装饰砖、荷兰砖以及轻体墙板等，生产原料方面基本上可把邯郸市的建筑垃圾全部利用。2006 年 4 月，国务院发展研究中心副主任刘世锦到邯郸调研时指出，“邯砖”生产表现出“三节”、“三洁”、“三化”的特点，即：用建筑垃圾制砖具有节能、节水、节煤和空气洁、环境洁、生产洁的特点，能真正实现建筑垃圾的减量化、资源化、无害化。全有公司除“邯砖”外，还研制出建筑垃圾室内外隔墙，经检验及专家认定，该产品属轻质混凝土墙体，能减少主体结构的承重，能加快施工速度，增加建筑的使用面积，在全国尚属首列。目前，该产品已使用于邯郸市大光明商贸中心工程，施工墙体面积达 26 万 m2。

鉴于邯郸市建筑垃圾建材化的成功经验，2008 年全国地级城市建筑垃圾管理研讨会于 9 月份在该市召开。可见，邯郸市的城市建筑垃圾管理经验将会给各地提供有益的借鉴。