为什么德国建筑垃圾回收利用率高？

德国建筑的回收利用，主要集中在几个方面：矿山回填，垃圾场修建，政府指定使用。德国道路垃圾的重新使用率非常高，而施工现场垃圾被堆放的比例较高。除开挖土外，德国2004年共有4960万t建筑垃圾经过处理后得到循环利用，但其循环利用的用途主要是道路修建和土木工程，只有少量被用于再生混凝土骨料。从上述2004年德国建筑垃圾再次利用的动向可以看出德国建筑垃圾处理的特点：（1）政府参与；（2）多数建筑垃圾被直接利用于矿山回填；（3）建筑垃圾再次利用的技术含量不高，即使经过处理后再次循环利用的建筑垃圾，多数也是用于道路基础层及其他土工项目，被用于制成再生混凝土骨料的比例很低。

政府参与建筑垃圾的回收，可以说，这是德国建筑垃圾高回收率的一个重要保障。垃圾处理和回收法规在德国颁布比较晚，1972年好的部垃圾处理法颁布，1986年修订完毕，1994年被欧洲循环经济和垃圾处理法所替代。但是德国颁布的环保法规很多并且比较详细。根据德国环保部网站统计，从20世纪70年代至今德国已经制定了与垃圾处理有关的法规180多个，其中与建筑垃圾处理和回收有关的重要法规有：

（1）循环经济和垃圾处理法及由其而来的规定。
·关于需要特殊监测的垃圾的规定（1996年）
·关于需要监测的垃圾的规定（1996年）
·关于欧洲垃圾目录介绍的规定（2001）
·关于资质规定（1996年）
·运输许可规定（1996年）
·关于垃圾经济草案和收支平衡的规定（1996）
·关于废物处理工厂的规定（1996）
·关于垃圾处理协会会员的方针（1996）

（2）关于减少包装垃圾的规定。

（3）联邦污染保护法及由其而来的规定。
·关于垃圾处理的资质规定
·关于垃圾处理的许可办法规定

（4）建筑法。

（5）联邦土地保护法。

（6）危险物品和化学物品法。

根据德国的法规要求和研究的结果，德国有关学会又制定了一系列关于建筑垃圾处理和回收利用的指导、规定和标准，比如从建筑技术的角度对混凝土中使用循环骨料出台的规定。在德国，有关混凝土回收骨料的规范主要有德国工业标准1045-2、欧洲标准206-1和德国工业标准4226-100。根据德国工业标准4226-100，回收骨料包含下面4种类型：混凝土垃圾、建筑碎块、砌砖碎块和混合碎块。对以上4个类型建筑垃圾作为混凝土骨料的具体成分要求。

除了对回收混凝土骨料的成分做了规定外，德国工业标准对建筑垃圾作为回收骨料的密度和吸水性，以及一些元素的含量也做了规定。法律法规对建筑垃圾的明确规定，各种指导方针和标准对建筑垃圾重新利用的详细说明，为德国建筑垃圾重新利用提供了技术上的指导，这是保障德国建筑垃圾高利用的基础。正如德国在《支持可循环经济和保障对环境无破坏的垃圾处理法规》中规定：“垃圾的产生者或者垃圾的拥有者有义务，按照本法规中第6条规定进行回收利用。重新利用要作为处理垃圾的选择，并且根据垃圾的种类和性质要尽可能多地回收利用。根据本法规第4和第5条款规定，垃圾要进行分类保存和处理。”

德国垃圾处理具有巨大的市场，有250000人从业，每年约产生50亿欧元的经济效益。德国垃圾循环利用率非常高，57%的社区垃圾和58%的产品垃圾被重新利用，建筑垃圾的回收利用率更高，约为87%，因此德国存在数量较多的建筑材料回收企业，2007年在德国建筑材料循环利用协会（BundesguetegemeinschaftRecycling-Baustoffe e.V.）注册的企业就有94家。在德国，每个城市对建筑垃圾场收费价格不同，大城市相对比较高。而且未分类的建筑垃圾比经过分类的建筑垃圾收费高，受到污染的建筑垃圾收费也比未受到污染的高。表8是德国几个城市建筑垃圾的收费价格。

建筑垃圾的高收费为建筑垃圾被再次回收利用提供经济基础,保障了建筑垃圾回收企业的经济利益。经过回收处理后的建筑材料价格比原生建筑材料的价格低，使其具有竞争力。建筑垃圾高收费政策和再生建筑材料的低价格，保障了建筑垃圾循环利用的有序进行。建筑垃圾的处理和回收利用，关系到节省土地和环境保护等问题。通过对德国建筑垃圾高回收率的原因分析，可以得出：对建筑垃圾的回收，国家应该积极参与，并且要从法律的高度进行重视，制定出再生建筑垃圾的使用标准，这样才能为建筑垃圾的重新利用打下基础。要通过对建筑垃圾的高收费和再生建筑材料的低价格，保障其能够在市场上具有竞争力。